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太陽城賭城:印發《湖南省新型研發機構管理辦法》的通知
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HNPR-2020-04001

湖南省科學技術廳文件

湘科發〔2020〕67號

太陽城賭城:印發《湖南省新型研發機構管理

辦法》的通知

各市州科技局,省直管試點縣市科技行政主管部門,國家高新區管委會,中央駐湘高校和科研院所,省屬本科院校,各有關單位:

促進新型研發機構發展,是深入實施創新驅動發展戰略,提升國家創新體系整體效能的有力抓手;是加快創新型省份建設,推動湖南高質量發展的有效載體;是強化湖南產業技術核心競爭力,促進科技成果轉化的重要舉措。現將《湖南省新型研發機構管理辦法》印發給你們,請認真組織實施,并做好相關工作:

一、堅持政治引領,強化政策引導保障。

認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,充分發揮黨組織在新型研發機構發展中的戰斗堡壘作用,自覺把新型研發機構發展工作放到創新型省份建設、提升創新整體效能中去謀劃,為優化科研力量布局,強化產業技術供給,促進科技成果轉移轉化提供強勁動力。

二、聚集科技創新需求,注重激勵約束并舉。

堅持問題導向和目標導向,堅持系統設計和分類指導,積極引導新型研發機構聚焦科學研究、技術創新和研發服務,建立激勵機制和監督機制,加強科研誠信和科研倫理建設,建立分類評價體系,力爭到2025年全省建成各類新型研發機構400家以上。

三、突出體制機制創新,調動社會各方參與。

充分發揮市場機制在配置創新資源中的決定性作用,突出創新質量和貢獻。加強政策宣傳力度,組織和強化培育工作。積極調動社會各方建設積極性,及時研究解決發展過程中的困難和問題。

文件施行期間,各單位在執行過程中發現的有關問題,請及時向省科技廳反映。

湖南省科學技術廳

2020年8月25日

湖南省新型研發機構管理辦法

第一條  為貫徹落實《太陽城賭城:促進新型研發機構發展的指導意見》(國科發政〔2019〕313號)、《湖南創新型省份建設實施方案》(湘政發〔2018〕35號)等文件精神,深入實施創新驅動發展戰略,支持我省新型研發機構健康有序發展,提升我省產業核心競爭力,為湖南高質量發展提供強有力的科技創新支撐,特制定本辦法。

第二條  新型研發機構是聚焦科技創新需求,主要從事科學研究、技術創新和研發服務,投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構,可依法注冊為科技類民辦非企業單位(社會服務機構)、事業單位和企業。

第三條  省科技廳負責研究和起草新型研發機構發展規劃和政策;組織開展新型研發機構的備案、評價和動態管理工作;統籌協調解決新型研發機構發展過程中遇到的重大問題。

各市州科技局負責轄區內新型研發機構的培育、推薦和日常監督服務等工作。

第四條  省級新型研發機構包括以下類型:

(一)產業技術協同創新類,指由縣級以上政府牽頭或支持,依托高校、科研機構等,整合優質資源共同組建的獨立法人機構;開展產業共性技術研究、中試熟化、企業技術研發服務、科技成果轉化、科技企業孵化和股權投資等創新創業活動。

(二)產業聯合創新類,指由行業龍頭企業,聯合院士等優秀科學家及其團隊共同組建的獨立法人機構;主要以自主創新為基礎,以產業鏈產品創新為導向,圍繞產業鏈部署創新鏈,開展基礎研究、前沿技術、關鍵核心技術、共性技術的研發創新,重點解決產業“卡脖子”技術問題,推動理論成果向技術研發與應用,向產品化、商品化、市場化延伸。

(三)企校聯合創新類,指由企業、高校、科研院所等以市場化方式聯合組建的獨立法人機構;主要服務于企業研發創新需求,開展產學研協同創新,重點聚焦重大技術研發,積極開展科研儀器開放共享和高級工程技術人才培養,鼓勵開展對外技術服務。

(四)專業研究開發類,指以國家級、省級科技創新平臺或境外高水平研發平臺為基礎,由骨干科研人員以股權為紐帶,吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股,共同組建民營或混合所有制的獨立法人機構;主要開展企業技術研發服務、促進科技成果轉化、推動先進技術成果產業化應用等創新創業活動。

(五)其他類型。

第五條  申請備案的省級新型研發機構應具備以下條件:

(一)在湖南省注冊的,主要開展基礎研究、應用基礎研究,產業共性關鍵技術研發,科技成果轉移轉化,以及研發服務等,具有獨立法人資格的科研實體;

(二)具備進行研究、開發和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施,辦公和科研場所不少于150平方米;擁有必要的測試、分析手段和工藝設備,且用于研究開發的儀器設備原值不低于100萬元;

(三)具有穩定的研發經費來源,年度研究開發經費支出不低于年收入總額的10%;

(四)具有穩定的研發隊伍,研發人員不少于20人,其中高校、科研機構的研發人員不少于20%;

(五)機構應有健全的決策、經營和管理制度,成熟的技術轉讓許可和知識產權管理規范,并具有持續的盈利能力和納稅能力;

(六)其他應當具備的條件。

第六條  申請備案需提交的材料:

(一)湖南省新型研發機構申請書;

(二)最近一個年度的工作報告;

(三)申報機構的統一社會信用代碼;

(四)申報機構的成立章程;

(五)申報機構的管理制度(包括人才引培、薪酬激勵、成果轉化、科研項目管理、研發經費核算等);

(六)上一年度財務報表;

(七)經具有資質的中介機構鑒證的上一個會計年度研究開發費用情況表或出具專項審計報告;

(八)近3年(注冊運營不足3年的提交從成立以來)立項的國家、省級科研項目清單(包括項目名稱、合同金額、項目編號和資助單位情況等);

(九)近3年(注冊運營不足3年的提交從成立以來)科技成果轉化項目清單,包括項目名稱、轉化方式、轉化收入及相關證明材料;

(十)單價20萬元以上科研儀器設備、基礎軟件清單,單價10萬元以上的系統軟件清單(包括設備名稱、數量、型號、原價、購置年份等信息);

(十一)研發人員(包括姓名、年齡、學歷、專業、職稱、工作崗位等信息)和全體職工人員清單;

(十二)其他必要的材料。

第七條  申請備案的程序:

(一)發布通知。省科技廳發布申報備案工作通知,實行常年申請,分批辦理。

(二)機構申請。符合條件的機構登錄湖南省科技管理信息系統公共服務平臺提出申請,提交相關材料。

(三)審核推薦。各市州科技局按屬地管理原則,負責審核推薦。

(四)資格核查。資格核查包括通訊(會議)評審、現場考察和組織論證等多種形式。省科技廳按照有關規定,提出資格核查標準和要求,委托第三方機構組織實施。

(五)結果公示。省科技廳根據資格核查意見,擇優提出備案意見并對備案機構進行公示。

(六)公告。公示無異議的新型研發機構名單由省科技廳發文予以公告,有效期3年。

對省委省政府決定重點支持的機構或我省產業發展急需的機構,省科技廳可根據需要按照“一事一議”的原則,單獨組織咨詢論證,公示后予以公告備案。

第八條  新型研發機構的日常管理:

(一)新型研發機構應在每年3月底前,向省科技廳提交上一年度工作報告;內容包括上年度從事科學研究、技術創新、研發服務和成果轉化等活動的基本信息,機構發展建設進展情況、主要數據指標及下年度重點計劃等。

(二)新型研發機構發生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的,應在2個月內以書面形式向省科技廳報告并經核查同意。如不提出申請、未按期提出申請,或核查不通過的,可取消其湖南省新型研發機構備案資格。

(三)獲得財政專項資金資助的新型研發機構須遵守財政、財務規章制度和財經紀律,自覺接受監督檢查;確保相關經費規范使用,并將其納入研發投入統計。

第九條  申請備案機構對申報材料的客觀性、真實性、完整性負責;存在弄虛作假行為的,一經查實,相關責任主體納入科研誠信失信行為處理。

第十條  省科技廳對新型研發機構實行動態管理;對有下列情況之一的,可視其情節,取消湖南省新型研發機構備案資格并予以公告:

(一)重大事項變更導致不符合申請備案條件的;

(二)提供虛假材料和數據的;

(三)逾期未報送年度工作報告等重要材料的;

(四)績效評價結果為不合格且整改不到位的;

(五)因嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的;

(六)因嚴重違法行為受到刑事、行政處罰的;

(七)其他應予取消稱號的。

被取消湖南省新型研發機構資格的,自取消之日起,3年內不得再次申請省級新型研發機構備案。

第十一條  有效期滿后,省科技廳對湖南省新型研發機構開展績效評價。建立分類評價體系,科學合理設置評價指標,突出創新質量和貢獻,注重發揮用戶評價作用。采取機構自評、專家咨詢及重點抽查復核等形式,委托第三方機構組織實施。評價結論分為優秀、良好、合格和不合格,評價結論為合格以上的保留湖南省新型研發機構資格;評價結論不合格的,給予半年整改期,整改期后再次評價不合格的,備案資格自動失效,同時取消湖南省新型研發機構資格。

第十二條  湖南省新型研發機構可獲得以下措施支持發展:

(一)新型研發機構可按照要求申報國家和省級科技重大專項、重點研發計劃、自然科學基金等各類政府科技項目、科技創新基地和人才計劃。

(二)省科技廳聯合省財政廳,通過中央引導地方科技發展專項資金、省級財政科技經費,支持新型研發機構的建設運行。

(三)進一步完善和落實知識產權轉化為股權、期權的激勵政策,促進新型研發機構加快科研成果轉化,對新型研發機構的科研成果在省內轉化、產業化的,按有關規定給予獎勵。

(四)支持新型研發機構開展研發創新活動,對機構上年度非財政經費支持的研發經費投入,符合相關條件的,給予研發經費獎補。

(五)對符合條件的民辦非企業發起設立的新型研發機構進口科教用品可按規定享受支持科技創新進口稅收政策。

(六)對加盟本省科研儀器開放共享平臺并對外提供開放共享服務的新型研發機構,符合相關條件的,給予開放共享服務后補助資金。

(七)對開展技術交易和技術轉移服務的新型研發機構,按照上一年度技術交易和技術轉移服務交易額的一定比例給予后補助支持。

(八)新型研發機構可以按規定享受相應的研發費用稅前加計扣除政策。

(九)依照有關規定可享受的其他優惠政策。

第十三條  本辦法自2020年8月25日起施行,有效期5年。

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湖南省科學技術廳辦公室                   2020年8月25日印

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來源:省科技廳網站     作者:  
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